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落实HSE管理长效机制十大要点
发布时间:2013-04-15     文档来源:中国HSE管理
      坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的HSE核心理念,充分认识生产安全是上海城市运行安全的重点领域之一,确保生产安全始终受控,是企业持续稳定发展的必要前提。 
  建立安全生产管理长效机制,要全面落实企业HSE主体责任,完善安全保障体系,做到安全责任到位、安全管理到位、安全监管考核到位。要做到关口前移、重心下移,加强全员、全方位、全过程的精细化管理;加大安全投入,提升本质安全度,强化隐患排查治理,提高事故防范和应急处置能力;加强安全培训,大力培育安全文化,不断提升HSE管理水平。归结起来,有十项要点。

1. 建立健全各级安全生产责任制,层层落实安全责任和目标

  明确职责,落实责任。2012年公司与各部门(车间)签订HSE责任书,形成一个覆盖全公司的HSE责任体系,将HSE职责、目标层层分解,落实到每个部门(车间)、班组、员工。要求部门(车间)结合实际,修订完善各级各岗位的HSE责任制。管理层要坚持“谁主管谁负责”的原则,按照部门职责分工,明确HSE责任;执行层要坚持“谁执行谁负责”的原则,按岗位职责严格落实作业人员安全生产责任,确保安全责任“横向到边,纵向到底”。 
  全员签订HSE承诺书。2012年公司要求在岗员工承诺签约率达到100%,认真履行自己的庄重承诺,使安全生产成为公司每个员工的共同目标与行为准则。 
  深化HSE风险抵押考核制度,加大定期检查、考核力度。通过不断强化安全基础管理,提高安全管理水平,减少各类事故发生,完成HSE年度目标。 
  推行安全约见谈话警示制度。公司对发生安全生产事故的以及季度安全考核排名最后一位的部门(车间),党政主要领导进行约见警示谈话,通过约见谈话达到层层传递压力,吸取事故教训强化安全生产责任落实的作用。进一步对事故部门(车间)主要负责人进行责任追究,并给予相应的经济处罚。 

2. 强化安全生产风险管理,提高风险辨识和控制能力

    树立安全风险管理意识。各部门(车间)在各自职责范围内工作中,要经常性开展危险有害因素辨识、评估和采取控制措施。 
加强隐患排查与治理闭环。建立隐患排查负责制、整改问责制,鼓励和倡导全员参与隐患排查治理,确保不留死角。 
实行重大隐患治理和重大事故查处督办制度。公司重大隐患治理要做到落实整改措施,落实整改责任人,落实整改资金,落实整改期限和落实整改前预案的“五落实”工作,并督促实施直至完成整改。

3.推进安全管理制度建设,逐步完善标准化体系

    落实执行2012版集团公司《安全管理制度》。2012年《危险化学品安全管理条例》《上海市安全生产条例》等法规修订版出台,结合公司实际,学习贯彻2012版《安全管理制度》。修订申报各层次应急预案。根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和上海市安监局要求, 2012年结合公司实际情况,在现有预案的基础上,进一步完善综合预案、专项预案和现场处置方案。做好公司应急预案的编制、专家评审、发布、政府备案、应急培训和应急演练和演练评估等工作。

4. 加强安全教育培训,提升风险识别与控制能力

  学习、宣传和贯彻执行2011年12月1日实施的国务院591号令《危险化学品安全管理条例》、2012年1月1日实施的《上海市安全生产条例》(修订版)。通过班组和员工学习领会集团公司《安全管理制度》(2012版),认真贯彻到生产经营活动之中。
  强化管理人员、班组长、一线员工的安全意识和责任意识。利用“万名员工万里行活动”这个平台,扎实开展“我要安全”主题活动,继续开展“安全生产月”“安康杯”等主题活动,通过安全宣传、安全考试、安全检查以及HSE合理化建议等各种形式,吸引广大员工积极参与,进一步提高员工的HSE意识,培育、弘扬公司安全文化。
  组织开展不同层次、不同内容、不同专业的HSE培训,提升管理人员、一线员工对身边周围人的行为、危险物质、设备设施、环境、管理等方面的风险辨识与控制能力,采取适用的评价方法,夯实安全生产基础。

5. 加强现场安全监管,严控各类事故发生

  推行作业安全管理重心下移、关口前移。凡公司有重大、危险作业的,如特级动火、高风险的受限空间作业、大型设备吊装、装置开停车、非计划停车、发生各类应急和事故等情况,必须有公司领导到现场指挥,检查各项安全措施落实情况,确保作业安全受控。
  强化检维修过程风险控制管理,实行“固定动火日”制度。日常检修做到“四个控制”——计划控制、总量控制、风险控制、监管控制;强化现场动火作业的监管和掌控力度,推行“每周二、四固定动火日”制度。
  加强设备运行维护管理。设备设施本质安全是根本,要完善自动控制系统(如DCS系统),从源头上提高设备的安全可靠性,加大投入,加强巡检。
  继续全面推行《作业安全观察卡》《安全巡检卡》检查制度,使安全检查全员化、常态化、标准化、易操作、可追溯、全覆盖,切实提高一线安全管理人员、操作工安全隐患排查意识,将员工查找、处置安全隐患与HSE风险抵押考核挂钩。
  全面实行领导干部现场带班制度。公司领导班子成员至少每季度一次定点联系关键装置、重点部位,深入基层一线,参与班组安全活动,执行情况与安全风险抵押考核挂钩。推行领导干部带队周检制度。每周至少有一位领导带领HSE、工艺、设备、电气等相关专业人员下现场检查工作。
  公司“三基”领导小组组织各专业小组每季度一次进行“三基”督查,对各部门进行评分、点评。

6. 加强职业健康管理,强化现场作业环境监管

  完善职业健康管理。学习贯彻新版《职业病防治法》,落实职业健康管理责任制,加大培训教育力度,识别作业场所职业危害因素;申报职业危害项目,完善职业危害控制措施,加强作业现场职业卫生设备设施维护和保养。
  完善作业现场监测制度。开展作业场所职业危害因素的法定监测,及时公告监测结果,接受员工和工会监督;对超标监测点要查找原因,落实整改措施,并复测合格,进行告知。
  按《职业病防治法》的要求,2012年公司实行一年两次委托日常监测。
  按《职业病防治法》的要求,对接触危害因素职业的员工(包括外聘员工)进行一年一次有针对性职业健康体检。对接触危害因素职业的员工(包括外聘员工)进行岗前、岗中、离岗体检。

7. 加强危险化学品全过程监管,控制安全风险

  认真做好危险化学品生产、使用、储存、经营许可证取证、换证工作,重点做好危险化学品使用许可证的取证。根据2011年12月1日实施的新版《危险化学品安全管理制度》以及国家、行业、地方等要求完善现有危险化学品安全管理。
  做好2012年公司本部危化企业布局调整、产品结构调整的安全协调管理工作和安全拆除工作。
  加强重大危险源监控管理。贯彻落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》和公司相关安全管理制度,做好危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及现场安全管理、监控工作。

8. 加强综合治理,提升环保管理水平

  各级领导、各部门(车间)负责人要切实将环境保护工作放在重要位置。要列入议事日程,明确目标任务,完善措施,确保预算,组织实施环保项目,逐步解决新、老环保问题,提高污染防治水平;对现有环保设施要加强管理,及时进行环保设施的维护和检修工作,确保环保设施达标运行。
  推行清洁生产,继续推动节水减排工作。进一步削减源头污染物产生量,减轻末端处理设施压力,实现稳定达标排放和增产减污。开展废水回用的可行性研究,减少新鲜水用量,分解落实市、区环保局提出的“十二五”减排目标。加大VOCs控制治理,加大对化工装置开停车、生产现场的管控,降低无组织排放。
严格环境管理,排查环境隐患,有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。对雨排口要实施集中管理,确保雨排口在事故状态及时有效关闭。制定切实可行的环境应急预案,配备必要的应急救援物资和装备,定期组织培训和演练。

9. 强化交通安全责任意识,确保道路交通安全

  强化交通安全责任意识,将交通安全管理纳入年度HSE风险考核范畴,力争杜绝由于管理缺陷等原因造成的恶性交通事故。
  定期召开交通安全会议,学习交通安全法规、文件,探讨分析典型道路交通安全事故案例,举一反三。开展交通安全专职管理干部、车队负责人、专业运输驾驶员交通安全培训。
  规范班车安全管理。签订班车服务安全协议,定期开展班车驾驶员、班车乘座人员交通安全教育;定期开展班车车辆安全技术性能、安全设施、司乘人员安全保险带执行情况检查,以及驾驶员不安全行为关注和信息反馈。

10. 抓好保卫维稳,确保一方平安

  定期召开公司安全、维稳会议,研究解决维稳问题,事前控制可能激化的矛盾。做好维稳,治安保卫工作。
  加强企业内部治安防范,保证必须的资金投入,落实防范措施,加强技防设施的维护和管理,确保“人防、物防、技防”全覆盖,切实做到“看好自己的人,管住自己的物,守住自己的门”。
  2012年将公司内主要危化监控设施同华谊应急联动中心联网,做到安全、治安防范在受控状态之内。
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